Gemensamma kyrkofullmäktige
Protokoll 25.01.2024/Paragraf 10

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkofullmäktige besluter
1) att i instruktionen för fastighetsväsendet (godkänd av fullmäktige den 14.6.2018, i kraft 1.8.12018) ändra de i 3 kapitlet, 3.1.2 mom. 4 angvina behörighetskraven för tjänsten som chef för miljö- och begravningsväsendet enligt kyrkorådets förslag:  Chefen för miljö- och begravningsväsendet ska ha en för uppgiften lämplig högskoleexamen, utmärkta kunskaper i finska och nöjaktiga muntliga och skriftliga kunskaper i svenska, vara förtrogen med uppgiftsområdet och vara väl insatt i miljö- och begravningsväsendets uppgifter.
De särskilda krav som tjänsten ställer framgår av dokumentet särskilda krav, som fastställs av kyrkorådet

2) att den som väljs till tjänsten ska vara konfirmerad medlem av den evangelisk-lutherska kyrkan i Finland.

Behandling

Fullmäktige Christoffer Perret gjorde följande ändringsförslag till beslutsförslaget: " Till GKR:s beslutsförslag läggs en ny punkt 3) justera denna paragraf omedelbart vid mötet".

Ordförande meddelade att han själv gör ett inlägg i diskussionen och att vice ordförande då leder ordet.

Wiking Vuori understödde fullmäktige Perret's ändringsförslag.

Vice ordförande överlämnade ordförandeskapet tillbaka till ordförande.

Ordförande avslutade diskussionen och gav följande omröstningsproposition:

De som understöder grundförslaget röstar Jaa och de som understöder  ändringsförslaget om en ny 3) punkt röstar Nej.

Ordförande meddelade röstningsresultatet: ja-röster 0, nej-röster 81, tomt 1.

Den nya 3) punkten godkändes.

Beslut

Gemensamma kyrkofullmäktige besluter
1) att i instruktionen för fastighetsväsendet (godkänd av fullmäktige den 14.6.2018, i kraft 1.8.12018) ändra de i 3 kapitlet, 3.1.2 mom. 4 angvina behörighetskraven för tjänsten som chef för miljö- och begravningsväsendet enligt kyrkorådets förslag:  Chefen för miljö- och begravningsväsendet ska ha en för uppgiften lämplig högskoleexamen, utmärkta kunskaper i finska och nöjaktiga muntliga och skriftliga kunskaper i svenska, vara förtrogen med uppgiftsområdet och vara väl insatt i miljö- och begravningsväsendets uppgifter.
De särskilda krav som tjänsten ställer framgår av dokumentet särskilda krav, som fastställs av kyrkorådet
2) att den som väljs till tjänsten ska vara konfirmerad medlem av den evangelisk-lutherska kyrkan i Finland
3) justerar omgående denna paragraf vid mötet.

Föredragande Samfällighetens direktör Rintamäki Juha

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkorådet föreslår att kyrkofullmäktige

1)      i instruktionen för fastighetsväsendet (godkänd av fullmäktige den 14.6.2018, i kraft 1.8.12018) ändrar de i 3 kapitlet, 3.1.2 mom. 4 angvina behörighetskraven för tjänsten som chef för miljö- och begravningsväsendet enligt kyrkorådets för-slag:  Chefen för miljö- och begravningsväsendet ska ha en för uppgiften lämplig högskoleexamen, utmärkta kunskaper i finska och nöjaktiga muntliga och skriftliga kunskaper i svenska, vara förtrogen med uppgiftsområdet och vara väl insatt i miljö- och begravningsväsendets uppgifter.

De särskilda krav som tjänsten ställer framgår av dokumentet särskilda krav, som fastställs av kyrkorådet

2) att den som väljs till tjänsten ska vara konfirmerad medlem av den evangelisk-lutherska kyrkan i Finland

Behandling

 HR-direktör Kajander och fastighetsdirektör Rasimus presenterade ärendet.

 Under behandlingen gjordes 2 inlägg.

 Under behandlingen hölls en mötespaus kl 18.18.-18.28.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Selostus

Miljö- och begravningsväsendets uppgifter och nuläge

Miljö- och begravningsväsendet är en del av fastighetsavdelningen och ansvarar för samfällighetens begravningsplatser, begravningsväsende och -kundtjänst med be-aktande av anhörigaspekterna  och samhällsansvaret. Verksamheten sköts kostnads-effektivt och på ett sätt som befrämjar miljö- och kulturella värden. 

Enligt instruktionerna för fastighetsavdelningen handhar miljö- och begravnings-väsendet följande uppgifter:

. begravningsplatserna och frågor som hänför sig till begravningar

. gravvårdsfondens verksamhet på begravningsplatserna

-          . begravningsväsendets upphandlingar

. miljöfrågor

. skog och grönområden

. fastigheternas ytterområden samt skötseln och övervakningen av dessa

. avfallshanteringen

Samfällighetens miljö- och begravningsväsende sköter de lagstadgade uppgifter som gäller begravningar, upprätthållande av begravningsplatserna och tillgången till grav-platser i Helsingfors. Miljö- och begravningsväsendets verksamhetsintäkter på årsba-sis uppgår till ca 4 mn €, verksamhetskokstnaderna överstiger 8,2 mn € och investe-ringarna är ca 2 mn €/år. Antalet fast anställda är ca 110, därtill kommer ca 400 viss-tidsanställda säsongarbetare. Samfällighetens begravningsplatser har en sammalagd areal om 182 ha. Antalet begravningar ökar. År 2022 gravsattes ca 5 600 personer, vilket utgör ca 10 % av alla begravningar i landet. 88 % av dem som begravas här har kremerats. Samfälligheten äger två krematorier och tre krematorieugnar.

Miljö- och begravningsväsendet betjänar alla kunder lika, oberoende av religiös till-hörighet och samhällsåskådning. På Furumo begravningsplats finns dessutom ett konfessionslöst gravområde och ett krematorium som samägs av Helsingfors och Vanda samfälligheter. Begravningsväsendet har ett nära samarbete med de övriga församlngsekonomierna i landet. 

Gravvårdsfonden har ingått 57 000 gravskötselavtal. Servicen är professionell och kostnadseffektiv. Arbetet utförs av mångprofessionell personal. Begravningsväsen-dets uppgifter är myndighetsuppgifter som styrs av lagstiftning som gäller flera olika förvaltningsområden

Att befolkningens åldersstruktur förändras innebär för miljö- och begravningsvä-sendet att antalet begravningar ökar. De främsta investeringarna under de kommande åren gäller utvecklingen av krematorieverksamheten. Helsingfors stad bygger ett bår-hus intill Malms begravningsplats norra sida, vilket kommer att ha avsevärd inverkan på begravningsplatsens verksamhet och en del av begravningsprocesserna. Sam-fällighetens miljö- och begravningsväsende utvecklar aktivt sina tjänster, ett exempel på detta är kistlogistiksystemet. Detta utvecklingsarbete sker tillsammans med andra församlingsekonomier och intressentgrupper.  

Museiverket har fastställt att begravningsplatserna på Sandudd och i Malm är natio-nellt betydande kulturmiljöer. De välskötta stora parkområdena fungerar också som betydande kolsänkor i stadsmiljön.

Miljöväsendet utvecklar och koordinerar samfällighetens miljöfrågor, främjar strategin för en kolneutral kyrka 2030, sköter samfällighetens skogar, fastigheternas avfalls-hantering och grönbyggandet på friluftsområdena.

Sandudds begravningsplats är av nationell betydelse och skiljer sig därmed från övriga begravningsplatser. På Sandudd är merparten av landets tidigare presidenter begravda. Detta ger verksameten och begravningsplatsen en statlig prägel. Utöver det nationella och kulturella perspektivet erbjuder begravningsplatserna stadsborna en möjlighet att varva ner.

Chefen för begravningsväsendet, uppgifter och behov av tjänsten

Enligt instruktionen för fastighetsavdelningen leds miljö- och begravningstjänsten av chefen för begravningsväsendet.

Tjänsten som chef för begravningsväsendet blir vakant den 31.5.2024 då anställ-ningsförhållandet för personen som under en lång tid skött tjänsten löper ut.

Begravningsplatserna leds av övervaktmästare som är underställda chefen för be-gravningsväsendet. Gravvårdsfondens fastighetsplaceringar leds av fastighetsdirek-tören och fondens verksamhet på begravningsplatserna leds av chefen för begrav-ningsväsendet.

De tre överträdgårdsmästarna är direkt underställda chefen för begravningsväsendet. Var och en av dessa ansvarar för den operativa verksamheten på två begravnings-platser. Underställda chefen för begravningsväsendet är också chefen för gravtjäns-terna och gravtjänstassistenten, den miljösakkunniga och miljömästaren. Begrav-ningsväsendet ansvarar också för verksamheten i begravningskapellen. Med stöd av begravningslagen bärs kostnaderna för kapellpersonalen och jordfästningarna av fastighetsavdelningen. 

Med tanke på att tjänstens lagstadgade uppgifter är omfattande och krävande är det mycket motiverat att så fort som möjligt anställa en ny chef för begravningsväsendet då tjänsten blir ledig.

Behörighetskraven för tjänsten , ändringsförslag jämte motiveringar

Enligt gällande instruktion för fastighetsavdelningen ska chefen för miljö- och begrav-ningsväsendet ha YH-examen från en läroanstalt som ger trädgårdsutbildning  eller motsvarande examen på institutsnivå eller lämplig högskoleexamen. Dessutom ska hen ha gedigen arbetsledarerfarenhet.

Beskrivningen av behörighetskraven är, så som de utformats i instruktionen för fastig-hetsavdelningen, öppen för tolkning. Måste den som väljs till tjänsten i alla situationer ha en examen från trädgårdsbranschen? Hittills har gängse praxis varit att chefen för begravningsväsendet har en trädgårsrelaterad utbildning. Det är skäl att notera att trädgårdsbranchen blivit mångsidigare de senaste åren. Därför är det motiverat att beakta utvecklingen och de specialiseringsalternativ som nu föreligger.

Ovanstående beskrivning av miljö- och begravningsväsendet visar att uppgifterna och ansvaret som samfällighetens chef för miljö- och begravningsväsendet i Helsingfors har för ekonomin liksom ledarskapsansvaret på grund av verksamhetens omfattning markant avviker från de uppgifter som motsvarande chefer har i de andra stora sam-fälligheterna. Chefen för Helsingfors samfällighets begravningsväsende har en bud-get på flera miljoner, hen ska upprätthålla  och utveckla samarbetet och nätverka med övriga centrala samhällsaktörer och med externa samarbetsparter (bl a staten, kom-munerna, övriga församlingsekonomier, häsovården) och med samfällighetens ar-betsområden. Dessutom bär hen ett juridiskt ansvar för verksamheten och dess eko-nomi. Chefen för begravningsväsendet leder en organisation med drygt 100 anställda, vilket innebär att hen måste ha HR-kompetens och kunna fungera som förändrings-ledare. Till hens uppgifter hör hanteringen av krävande kundrelationer och att arbeta med sörjande kunder.

Därför torde kyrkorådet för kyrkofullmäktige föreslå att behörighetskraven som ställs på chefen för begravningsväsendet tydliggörs som följer:

Chefen för miljö- och begravningsväsendet ska ha för uppgiften lämplig högskole-examen, utmärkta kunskaper i finska och nöjaktiga muntliga och skriftliga kunskaper i svenska, vara förtrogen med uppgiftsområdet och vara väl insatt i miljö- och begrav-ningsväsendets uppgifter

De särskilda krav som tjänsten ställer, framgår av dokumentet särskilda krav, som fastställs av kyrkorådet

Texten motsvarar formuleringen gällande behörighetskraven för de ledande tjäns-terna i förvaltningsstadgan som kyrkofullmäktige godkände den 14.12.2023, frånsett det att det nu krävs en högskoleexamen.

Kravet på att chefen för begravningsväsendet ska höra till kyrkan

Enligt 2 § i 7 kapitlet i kyrkolagen (652/2023) kan endast konfirmerade medlemmar i kyrkan anställas i tjänste- eller arbetsavtalsförhållande i en församling, en kyrklig sam-fällighet eller ett domkapitel eller vid kyrkostyrelsen, om uppgifterna hänför sig till kyrkans gudstjänstliv, diakoni, fostran, undervisning, själavård eller representation. Till övriga delar finns bestämmelser om behörighetsvillkoren i lagen om tjänsteinne-havare i evangelisk-lutherska kyrkan.

Det är väsentligt för skötseln av tjänsten och beaktansvärt att miljö- och begravnings-väsendet betjänar alla, oberoende av religiös tillhörighet eller övertygelse på så sätt att alla behandlas likvärdigt. Den konfessionslösa begravningsplatsen i Furumo upprätthålls i samarbete med Vanda kyrkliga samfällighet.

Vid bedömningen av chefens uppgifter betonas framför allt tjänsteinnehavarens roll som representant för kyrkan. Utgångspunkten är att statsmakten genom lagstift-ningen (begravningslagen 457/2003, 2:3) till den evangelisk-lutherska kyrkans församlingar och samfälligheter delegerat skyldigheten att upprätthålla allmänna begravningsplatser. I detta myndighetsansvar ingår exempelvis att tillämpa begrav-ningslagen, att bereda på lagen baserade beslut och att ge anvisningar och råd till och interagera med anhöriga och andra eventuella intressentgrupper.

Chefen för begravningsväsendet representerar sin arbetsgivare i olika roller: som chef för begravningsväsendet är hen förhandlare vid förhandlingar med andra myndig-heter. Begravningsväsendet har också en särskild roll i beredskapsarbetet, där hen representerar kyrkan. 

Det finns många frågor som gäller döden, behandlingen av avlidna, hur man möter sorg, begravning, begravningsplatserna, kapellen och den kristna tron och kulturen. Dessa frågor möter chefen för begravningsväsendet i sitt arbete. Det är värt att notera att merparten av de avlidna får en kyrklig jordfästning och begravning, trots att kyrkans medlemsantal sjunker. Det är således motiverat att säga att arbetets karaktär och innehåll kräver djupare insikt i kyrkans verksamhet och den evangelisk-lutherska tron. Det är därför också motiverat att kräva att den som väljs till tjänsten ska vara konfirmerad medlem av den evangelisk-lutherska kyrkan. Behovet av att tjänsteinnehavaren ska ha kunskap om övriga religioner och kulturer kommer att öka.

Barnkonsekvensbedömning

Ärendet kräver inte barnkonsekvensbedömning.

Tilläggsuppgifter

Fastighetsdirektör Osmo Rasimus, tfn. 09 2340 2700, osmo.rasimus@evl.fi