Gemensamma kyrkofullmäktige
Föredragningslista 17.06.2026/Ärendenr. 8

Päätösehdotus

Käsittely

Päätös

Föredragande Ställf. samfällighetens direktör Forsén Stefan

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkorådet beslutar föreslå att gemensamma kyrkofullmäktige

1) lägger till 500 000 euro i anslaget för församlingarnas driftsekonomi,

2) fördelar ett engångstilläggsanslag mellan församlingarna enligt tabellen i redogörelsedelen på basis av samma socioekonomiska nyckeltal som används som fördelningsgrund för församlingarnas budgetanslag,

3) konstaterar att syftet med tilläggsanslaget är att stärka församlingarnas möjligheter att stödja Helsingforsbor som befinner sig i en svår ekonomisk situation,

4) konstaterar att församlingsrådet i varje församling beslutar om närmare användning av tilläggsanslaget i enlighet med lokala behov,

5) uppmanar kyrkoherdarna att bereda en kort gemensam beskrivning över hur församlingarna med hjälp av tilläggsanslaget kan stärka det ekonomiska stödet till Helsingforsbor.

Behandling

Ställf. samfällighetens direktör Forsén redogjorde för ärendet.

Under handläggningen fördes ett anförande.

Föredraganden lade till punkt 6 i förslaget till beslut:
"omedelbart justera paragrafen i protokollet i denna fråga."

Beslut

Gemensamma kyrkorådet beslutade föreslå att gemensamma kyrkofullmäktige beslutar

1) lägga till 500 000 euro i anslaget för församlingarnas driftsekonomi,

2) fördela ett engångstilläggsanslag mellan församlingarna enligt tabellen i redogörelsedelen på basis av samma socioekonomiska nyckeltal som används som fördelningsgrund för församlingarnas budgetanslag,

3) konstatera att syftet med tilläggsanslaget är att stärka församlingarnas möjligheter att stödja Helsingforsbor som befinner sig i en svår ekonomisk situation,

4) konstatera att församlingsrådet i varje församling beslutar om närmare användning av tilläggsanslaget i enlighet med lokala behov,

5) uppmana kyrkoherdarna att bereda en kort gemensam beskrivning över hur församlingarna med hjälp av tilläggsanslaget kan stärka det ekonomiska stödet till Helsingforsbor.

Dessutom beslutade gemensamma kyrkorådet

6) omedelbart justera paragrafen i protokollet i denna fråga.

Beslutshistorik

Påbörja beredningen av eventuellt tilläggsanslag för diakoniarbete

Föredragande Ställf. samfällighetens direktör Forsén Stefan

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkorådet beslutar

1) anteckna bakgrundsutredningen i redogörelsedelen för kännedom.

2) inleda fortsatta förberedelser gällande diakoniarbetets situation, resurser, strukturer och eventuella behov av ytterligare finansiering.

3) begära en utredning av kärntjänstgruppen om hur de anslag som anvisats för diakonalt understöd har använts i församlingarna åren 2025–2026.

4) konstatera att man i den fortsatta beredningen särskilt utvärderar effekterna av den nuvarande modellen för arbetsfördelning, det lokala behovet av diakonalt stöd, eventuella gemensamma utvecklingsbehov och effekterna av tilläggsfinansieringen på lång sikt samt alternativa sätt att stärka diakoniarbetet i Helsingfors.

Behandling

Diakonichef Asta Turtiainen redogjorde för ärendet.

Under handläggningen fördes 20 anföranden.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Redogörelse

Bakgrund

De förtroendevaldas iakttagelse av det betydande överskott som uppkommit i samfällighetens bokslut under de senaste åren har lett till att man bett tjänsteberedningen om ett förslag om möjligheter att anvisa en del av medlen till diakoniarbete i församlingarna. Debatten har förts för att hitta en balans mellan fördelningen av ett engångstillägg och en ansvarsfull och långsiktig ekonomisk planering.

Gemensamma kyrkorådet beslutade på sitt möte 28.5 (§ 175) efter ingående diskussion godkänna bakgrundsutredningen samt som fortsatt beredning begära ett beslutsförslag med beaktande av sakkunskapen, den aktuella lägesbilden och de önskemål som uttryckts inom området för diakoniarbete. Vid beredningen har man tagit hänsyn till församlingarnas olika behov och hjälppraxis samt diakoniarbetets verksamhetssätt i större utsträckning. Dessutom har uppdraget varit att utarbeta ett förslag till principer och belopp för fördelningen av tilläggsanslaget.

I gemensamma kyrkorådets beslut 28.5 (§ 175) förutsätts att gruppen för diakonala kärntjänster utreder hur anslagen för diakonal hjälp har använts i församlingarna åren 2025–2026.

Det är ändamålsenligt att fördela tilläggsanslaget mellan församlingarna på basis av socioekonomiska nyckeltal så att varje församling behåller beslutanderätten i fråga om fördelningen av medel till diakonala åtgärder. Ur diakoniarbetets synvinkel är det viktigt att stärka de långt framskridna verksamhetssätten och strukturerna som stöder människors handlingsförmåga och gemenskap.

Ekonomiskt bistånd av kriskaraktär ges sett till församlingarnas nuvarande personalresurser redan nu omfattande och det är praktiskt taget omöjligt att öka det ekonomiska biståndet avsevärt. Samtidigt kan man inte se att de åtstramningar av försörjningen som drabbar låginkomsttagare kommer att avbrytas inom en snar framtid. Av dessa skäl är det viktigt att fatta hållbara beslut när det gäller fördelningen av tilläggsanslaget.

 Motiveringar för beslutsförslaget

Förslaget till beslut baserar sig på den tjänsteinnehavarberedning som gjorts inför gemensamma kyrkorådets möte 28.5 och som baserades på det omfattande hörandet av diakoniarbetets chefer och de akuta behov som tagits upp då samt diskussionen under kyrkoherdekonferensen. Ansvaret för den fortsatta beredningen samt för det nu framlagda förslaget har legat hos diakonichefen tillsammans med ledartrion och övriga experter inom det gemensamma församlingsarbetet.

En viktig diskussion om förslaget har också förts vid samfällighetens direktörskollegiums möte 2.6.

Vid beredningen har man försökt bilda en helhet som beaktar den omfattande diskussion som förts, den önskade tidtabellen för genomförandet, församlingarnas olika situationer samt de principer för fördelningen av tilläggsanslag som gemensamma kyrkorådet har fastställt.

Fördelning av tilläggsanslaget enligt beslutspunkt 2)

Tilläggsanslaget föreslås delas ut till församlingarna på basis av samma socioekonomiska nyckeltal som används som fördelningsgrund för församlingarnas budgetanslag. De socioekonomiska nyckeltalen baserar sig på antalet lågutbildade, arbetslösa och låginkomsttagare som bor inom församlingens område i förhållande till hela befolkningen i området. Det tilläggsanslag på 500 000 euro som föreslås har först fördelats mellan de finskspråkiga och de svenskspråkiga församlingarna i proportion till medlemsantalet.

Tidtabell

Om gemensamma kyrkofullmäktige beslutar om tilläggsanslaget i enlighet med förslaget, kan användningen av anslaget i församlingarna inledas omedelbart efter det att församlingsrådet har beslutat om en närmare användning av tilläggsanslaget.

Konsekvens- och riskbedömning

Beslutsförslaget bedöms inte innehålla några betydande risker i samband med genomförandet eller konsekvenserna.

Tilläggsanslaget kan ha direkta och indirekta konsekvenser för barn och unga, om det kan användas för att stödja dem och deras familjer i svåra ekonomiska eller andra utmanande livssituationer.

Beslutets ekonomiska konsekvenser för mottagarna kan bli betydande.

Personaleffekterna riktas främst mot tjänsteinnehavare som utför diakoniarbete och till vilkas uppgifter hör en ändamålsenlig och effektfull fördelning av tilläggsanslaget till dem som behöver hjälp.

Beslutet har inga direkta miljökonsekvenser.

Beslutet förverkligar samfällighetens och kyrkans grundläggande uppgifter genom att ta diakonalt ansvar för Helsingforsborna.

Beslutet är direkt kopplat till Helsingfors kyrkliga samfällighets strategi när det främjar en bättre framtid genom att göra insatser som ger hopp (strategival 4), stärker uppbyggnaden av nätverk för att göra gott (strategival 3) och eventuellt stödja unga och unga vuxnas livssituation (strategival 2). Dessutom kan beslutet stödja välfärden för Helsingforsbor med ett främmande språk som modersmål (strategival 1).

Grunder för befogenhet

Kyrkoordningen 6 kap. 3 §

Förvaltningsstadgan 3 kap. 1 § 1 mom.

Mikäli yhteinen kirkkovaltuusto päättää lisämäärärahasta esitetyn mukaisesti, määrärahan käyttö seurakunnissa voi alkaa välittömästi sen jälkeen, kun seurakuntaneuvosto on päättänyt lisämäärärahan tarkemmasta käytöstä.

Tilläggsuppgifter

Diakonichef Asta Turtiainen, asta.turtiainen@evl.fi

Ställf. direktör för det gemensamma församlingsarbetet Jussi Murtovuori, jussi.murtovuori@evl.fi

Samfällighetens ställf. direktör Stefan Forsén, stefan.forsen@evl.fi

Distribution

Diakonichef Asta Turtiainen

Kyrkoherde Elina Perttilä

Kyrkoherdarna

Församlingsråden