Gemensamma kyrkofullmäktige
Protokoll 23.04.2026/Paragraf 31

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkofullmäktige beslutar om Helsingfors kyrkliga samfällighets gemensamma kyrkofullmäktiges platsfördelning under mandatperioden 2027–2030 enligt redogörelsedelen (gemensamma kyrkorådet 23.4.2026).

Behandling

Under handläggningen fördes ett anförande.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Beslutshistorik

Föredragande  ställf. samfällighetens direktör Forsén Stefan

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkorådet beslutar

1) undanröja sitt beslut 9.4.2026 § 113 och avgöra ärendet på nytt så att den platsindelning som Helsingfors kyrkliga samfällighets gemensamma kyrkofullmäktige föreslår för mandatperioden 2027–2030 rättas så att det är enhetligt med förslaget i denna redogörelsedel.


Gemensamma kyrkorådet beslutar föreslå att gemensamma kyrkofullmäktige

2) beslutar om Helsingfors kyrkliga samfällighets gemensamma kyrkofullmäktiges platsfördelning under mandatperioden 2027–2030 enligt redogörelsedelen (gemensamma kyrkorådet 23.4.2026).


Gemensamma kyrkorådet beslutar

3) omedelbart justera denna paragraf vid mötet.

Behandling

Samfällighetens ställf. direktör Stefan Forsén redogjorde för ärendet.

Under handläggningen fördes fyra anföranden.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes. 

Redogörelse, gemensamma kyrkorådet 23.04.2026

Gemensamma kyrkorådet beslutade på sitt möte 9.4.2026 § 113 föreslå att gemensamma kyrkofullmäktige beslutar att fördelningen av platser i gemensamma kyrkofullmäktige i Helsingfors kyrkliga samfällighet under mandatperioden 2027–2030 är enligt förslaget i redogörelsedelen. Den föreslagna fördelningen av platser är en del av ärendets beslutshistoria.

Det räknesätt som tillämpats vid platsfördelningen har dock visat sig vara problematisk vid granskningen efter gemensamma kyrkorådets möte, eftersom den inte bygger direkt på det faktiska antalet platser som skall fördelas utan på ett kalkylmässigt modifierat värde.

Enligt förvaltningslagen 50 § kan myndighet undanröja ett oriktigt beslut som den har fattat och avgöra saken på nytt, om beslutet grundar sig på en klart oriktig eller bristfällig utredning (punkt 1), eller det har tillkommit sådan ny utredning i saken som väsentligt kan påverka beslutet (punkt 4). Den myndighet som fattat beslutet kan rätta sitt tidigare beslut på eget initiativ (52 §).

Bakgrund

Gemensamma kyrkofullmäktige beslutade vid sitt möte 12.3.2026 (§ 22) att Helsingfors kyrkliga samfällighets gemensamma kyrkofullmäktige ska ha 85 medlemmar under följande mandatperiod. Enligt kyrkoordningen ska gemensamma kyrkofullmäktige fatta beslut om fördelningen av kyrkofullmäktiges platser senast i juni månad under valåret. (KJ 3:45) När antalet medlemmar i gemensamma kyrkofullmäktige ändras, ska också fördelningen av platser mellan församlingarna fastställas på nytt.

I 3 kap. 45 § i kyrkoordningen konstateras följande om platsfördelningen:

”Gemensamma kyrkofullmäktige beslutar senast i juni under valåret om mandatfördelningen i gemensamma kyrkofullmäktige. Av mandaten ges varje församling först två eller, om det finns fler än 20 församlingar, ett mandat. De övriga mandaten fördelas i förhållande till antalet närvarande medlemmar i församlingarna.”

I Helsingfors kyrkliga samfällighet finns 19 församlingar, så vid den jämna fördelningen delas först 38 platser, varefter 47 platser återstår att dela ut på basis av medlemsantalet.

Motiveringar för beslutsförslaget

Räknesätt och justering av sättet

Vid den tidigare beredningen (GKR 9.4.2026 § 113) användes ett räknesätt där antalet platser som fördelas på basis av antalet medlemmar (47) ändrades kalkylmässigt med en decimals noggrannhet så att det totala antalet platser som fördelas mellan församlingarna kunde fås att motsvara antalet platser som kan delas.

Kyrkolagstiftningen tar inte särskilt ställning till vilken typ av algoritm används för att varje församlings medlemsantal som utgör ett beräknat antal platser (bråktal) ska ändras till heltal. Med andra ord vilka tilläggsåtgärder som tillämpas utöver normala regler för avrundning så att församlingarnas sammanlagda platsantal motsvarar fullmäktiges antal platser.

Det räknesätt som tillämpats vid den senare justeringen har dock visat sig vara problematisk eftersom den inte bygger direkt på det faktiska antalet platser som skall fördelas (47) utan på ett kalkylmässigt modifierat värde.

För att säkerställa tydlighet, matematisk enhetlighet och transparens i beslutsfattandet är det motiverat att fördela platser mellan församlingarna på basis av antalet medlemmar så att

-          först fördelas de platser enligt den totala delen av det kalkylerade antalet platser som varje församling erhåller (t.ex. det kalkylerade talet 2,58 skulle här endast ge två platser), varefter

-          de platser som ännu inte har delats ut fördelas på basis av decimaldelarna av det kalkylerade antalet platser i storleksordning tills alla platser har delats ut.

Motivering för det valda beräkningssättet

Det valda beräkningssättet baserar sig direkt på fördelningen av platser enligt kyrkoordningen (två platser + proportionell fördelning) samt på det faktiska antalet platser som ska fördelas. På så sätt kan antalet platser i församlingarna entydigt härledas och kontrolleras.

Samma beräkningsprincip har använts i Helsingfors kyrkliga samfällighet vid den tidigare fördelningen av platser år 2022, vilket stöder förvaltningsmässig följdriktighet.

Dessutom framgår en motsvarande logik även av 6 § i vallagen, som behandlar fördelningen av riksdagsmandaten. Enligt denna lag fördelas platserna först på basis av heltal och resten i den ordning som anges i decimaldelen.

Även om lagen i sig inte är tillämplig på det kyrkliga beslutsfattandet ger den emellertid en allmän uppfattning om lagstiftarens vilja vid genomförandet av (liknande) platsfördelningar.

I 6 § 2 mom. i vallagen konstateras följande om fördelningen av platser:

"Fördelningen av riksdagsmandaten mellan valkretsarna, med undantag för landskapet Ålands valkrets, verkställs på grundval av antalet finska medborgare som enligt befolkningsdatasystemet har haft hemkommun i Finland i valkretsen i fråga den sista dagen i den sjätte kalendermånaden före valdagen. Fördelningen, vid vilken beaktas de ändringar i kommunindelningen som träder i kraft vid ingången av valåret, verkställs genom att antalet finska medborgare i valkretsen i fråga divideras med det sammanräknade antalet finska medborgare i valkretsarna och genom att det tal som erhålls multipliceras med talet 199. Varje valkrets får ett platsantal som motsvarar det hela tal som räkneoperationen ger. Om alla platser inte då blir fördelade, fördelas de återstående platserna mellan valkretsarna i den ordning som följer av decimaltalens storlek i de tal som räkneoperationen givit.”

Inverkan på fördelningen av platser

En precisering av räknesättet leder till att en plats överförs från Munkkiniemen seurakunta till Malmin seurakunta. Det slutliga antalet platser i Munkkiniemen seurakunta består sålunda av tre (3) platser och Malmin seurakunta nio (9) platser. Förändringen påverkar inte antalet platser i de övriga församlingarna.

Tabellen nedan beskriver hur fördelningen av platser mellan församlingarna beräknas enligt beräkningssättet 2, dvs. det sätt som avses i 6.2 § i vallagen:

Tabell 1. Fördelningen av platserna i gemensamma kyrkofullmäktige mellan församlingarna enligt beräkningssättet 2.

Förklaringar till kolumnerna:

• FÖRDELNINGDEL = församlingens andel av medlemmarna * 47
• A = två platser som varje församling får i början av platsfördelningen
• B = platser som bestäms på basis av den totala delen av FÖRDELNINGSDELEN
• C = platser som bestäms på grundval av decimaldelen av FÖRDELNINGSDELEN
• TOTALT = A + B + C

Sammanfattning
 

Den fördelning av platser som nu föreslås baserar sig på ett preciserat och matematiskt konsekvent beräkningssätt med grund i det totala antalet platser.

På grund av detta föreslås till gemensamma kyrkorådet att det undanröjer det beslut som fattats 9.4.2026 § 113 och avgör ärendet på nytt så att det för gemensamma kyrkofullmäktige föreslår att platsfördelningen av gemensamma kyrkofullmäktige i Helsingfors kyrkliga samfällighet under mandatperioden 2027–2030 ska genomföras i enlighet med vad som det som presenteras i denna redogörelsedel.

Om gemensamma kyrkorådet beslutar godkänna förslagen ändras också paragrafen vid gemensamma kyrkofullmäktiges möte 23.4.2026 så att det korrigerade beslutsförslaget delas ut på bordet vid mötet.

Beslutshistorik

Föredragande Ställf. samfällighetens direktör Forsén Stefan

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkorådet beslutar föreslå att gemensamma kyrkofullmäktige beslutar att fördelningen av platser i gemensamma kyrkofullmäktige i Helsingfors kyrkliga samfällighet under mandatperioden 2027–2030 är enligt förslaget i redogörelsedelen.

Behandling

Under handläggningen fördes tre anföranden.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Redogörelse, gemensamma kyrkorådet 9.4.2026 § 113

Bakgrund

Från början av 2026 beslutar gemensamma kyrkofullmäktige om antalet medlemmar i gemensamma kyrkofullmäktige. Kyrkoordningen fastställer det minsta antalet medlemmar i gemensamma kyrkofullmäktige. (KO 3:45) Eftersom det sammanlagda antalet närvarande medlemmar i församlingarna i Helsingfors kyrkliga samfällighet 1.1.2026 överstiger 300 000, är fullmäktiges minimistorlek 69 medlemmar.

Gemensamma kyrkofullmäktige beslutade vid sitt möte 12.3.2026 (§ 22) att Helsingfors kyrkliga samfällighets gemensamma kyrkofullmäktige ska ha 85 medlemmar under följande mandatperiod.

Gemensamma kyrkofullmäktige ska fatta beslut om fördelningen av kyrkofullmäktiges platser senast i juni månad under valåret. (KO 3:45) Fördelningen av platserna i gemensamma kyrkofullmäktige anges i valkungörelsen om kandidatuppställningen vid församlingsvalet, som kommer att publiceras redan i maj.

Motiveringar för beslutsförslaget

Platsfördelningen för kyrkofullmäktige förverkligas så att varje församling först ges två platser. Om fler än tjugo församlingar hör till den kyrkliga samfälligheten, ges varje församling först en plats. Efter detta fördelas de resterande mandaten i förhållande till antalet närvarande medlemmar i församlingarna. (KO 3:45)

Tabellen nedan visar församlingarnas nuvarande antal platser och fördelningen av platserna under nästa mandatperiod.

Tidtabell

Gemensamma kyrkofullmäktige ska enligt kyrkoordningen fatta beslut om fördelningen av kyrkofullmäktiges platser senast i juni månad under valåret. (KO 3:45)

Fördelningen av platserna i gemensamma kyrkofullmäktige anges i valkungörelsen om kandidatuppställningen vid församlingsvalet, som kommer att publiceras redan i maj.

Konsekvens- och riskbedömning

Det är inte nödvändigt att göra en barnkonsekvensbedömning i ärendet.

Grunder för befogenhet

Kyrkoordningen 3 kap. 45 §

 Förvaltningslagen 50 § och 52 § [tillagd i samband med handläggning 23.4.2026]

Tilläggsuppgifter

Förvaltningsdirektör Juha Silander, juha.silander@evl.fi

Specialsakkunnig Riikka Myllys, riikka.myllys@evl.fi

Ledande jurist Saara Haukipuro, saara.haukipuro@evl.fi

Distribution

Församlingarna