Gemensamma kyrkofullmäktige
Protokoll 12.06.2025/Paragraf 48

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkofullmäktige

1) fastställer Helsingfors kyrkliga samfällighets inkomstskatteprocent för 2026 till  1,00  procent

2) delger Skatteförvaltningen den fastställda inkomstskatteprocenten.

Behandling

Under behandlingen gjordes två inlägg.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Föredragande Samfällighetens direktör Rintamäki Juha

Beslutsförslag

Behandling

Under behandlingen gjordes sex inlägg.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Redogörelse

Bakgrund

Enligt paragraf 91 a i lagen om beskattningsförfarande ska församlingen senast den 17 november året före skatteåret meddela Skatteförvaltningen vilken inkomstskatte-sats som ska tillämpas. Beslut om skattesatsen fattas enligt 2 paragrafen i Kyrkola-gens 6 kapitel av gemensamma kyrkofullmäktige. Helsingfors kyrkliga samfällighets långsiktiga ekonomiplanering, liksom också utgiftsramen i budgeten för 2026 utgår från en kyrkoskattesats om 1,00 procent. Föreslås att skatteprocenten förblir oför-ändrad.

Motivering till beslutsförslaget

Beskattningsbara inkomster

Kyrkoskatteintäkterna baseras på församlingsmedlemmarnas förvärvsinkomster. Enligt Skatteförvaltningens statistik har de beskattningsbara förvärvsinkomsterna ökat under fem av de åtta senaste åren. Den senaste tillgängliga statistiken gäller beskattningsåret 2023. Förvärvsinkomstökningen beror på att sysselsättningsläget förbättrats och att löner och pensioner stigit. Uppgifterna för skatteåret 2024 erhålls i november 2025. På basis av pensions- och löneutvecklingen torde inkomsterna ha ökat också under 2024. Nedanstående diagram visar helsingforsförsamlingarnas medlemmars förvärvsinkomster i euro och de årliga förändringarna.

Det största hotet mot kyrkoskatteintäkterna hur antalet församlingsmedlemmar som har förvärvsinkomster utvecklas. Mängden har sjunkit de senaste åren då också medlemsantalet sjunkit. Nedanstående diagram visar medlemmarnas beskattningsbara förvärvsinkomster och förändringarna i dessa. 

Kyrkoskatteredovisningar

Skatteförvaltningen redovisar kyrkoskatterna månadsvis till skattemottagarna. Huvudsakligen är det fråga om förskottsinnehållning på löner. I praktiken betalar de skattskyldiga aldrig alla upplupna skatter under samma år. Under följande år görs skattejusteringar i form av restskatt eller återbäring på basis av de skattskyldigas deklarationer. I viss mån påverkas redovisningarna de skattebesvär och rättelseyrkanden som gjorts. Behandlingen av dessa kan pågå i flera år och då de klarnat antingen betalas skatterna till skattemottagarna eller uppbärs dessa av skattemottagarna.

Det vänstra nedanstående diagrammet visar kyrkoskatteredovisningarna som gjorts till förmån för samfälligheten. I det högra diagrammet har skatteredovisningarna omräknats till penningvärdet 2024, vilket visar hur skatteintäkternas köpkraft utvecklats.

Kyrkoskatteredovisningarna har ökat årligen sedan 2019. År 2016 var ökningen1,2 %. År 2017 och 2018 sjönk redovisningarna med 0.5 respektive 0,7 %.

2023 var ett rekordår, då höjdes både pensioner och löner rejält och inrättandet av välfärdsområdena ledde till ändringar i skattegrunderna. Detta ökade de beskattningsbara förvärvsinkomsterna. Skatteredovisningarna steg med 13,6 %. År 2024 gjordes två korrigeringar i skatteredovisningarna. I november korrigerades redovisningarna för 2023 med 4,2 mn € och i december det pågående årets redovisningar med 2,3 mn €. Detta minskade skatteintäkterna med 6,5 mn € och skatteintäkterna sjönk med 3,7 % jämfört med föregående år. Skatteintäkterna uppgick till 91,0 mn €, vilket ändå reellt är något mer än år 2022.

Då man beaktar inflationens inverkan på skatteredovisningarna har köpkraften stadigt sjunkit sedan 2009. I praktiken innebär detta att kostnadsstrukturen inte kunnat växa och kostnaderna har inte ökat i framtiden, om man vill att ekonomin ska vara i balans.

Inkomsterna torde fortsättningsvis växa under 2025 eftersom löner och pensioner stiger. Dessutom gjordes ändringar i beskattningsgrunden för 2025, vilket gynnar församlingarna.

Enligt prognoserna ska nationalekonomin växa 2025 med ca 1,3 % och med 1,1–2,0 % under 2026. Arbetslösheten torde öka något under 2025 men sedan avta något under 2026. Inflationen sjönk med 1,6 % våren 2024 och torde fortsätta att minska. För 2025 prognostiseras att inflationen uppgår till ca 1 %.

Kyrkoskatteintäkterna under 2025 torde enligt ekonomiplanen stiga med 2,8 % och därefter med 0,0 %. Våren 2024 beslutade statsrådet i budgetrian att effektivera kommunal-skattens effektivitet genom att slopa förvärvsinkomstavdraget och i motsvarande mån höja arbetsinkomstavdraget i statsbeskattningen. Med effektivitet avses att man med samma inkomstskatteprocent erhåller mer skatteintäkter. Ändringarna i kommunalbeskattningen påverkar också kyrkoskatteintäkterna. På basis av skattekalkylerna som kyrkostyrelsen fått av finansministeriet beräknas att ändringarna i skattegrunderna under 2025 inverkar på samfällighetens kyrkoskatteintäkter med ca +4 %. I ekonomiplanen utgår man ändå från en försiktigare linje för att en eventuellt sämre skatteutveckling inte ska bli en negativ överraskning. Dessutom vet vi att vissa korrigeringar ska göras i de tidigare redovisningarna.

Årligen fastställer kyrkofullmäktige kyrkoskatteprocenten. Helsingfors samfällighets skatteprocent har redan länge varit 1,00 %. Den minsta procentandelshöjning eller -sänkning som kan göras är 0,05 procentandelar vilket motsvarar en 5 % förändring i skatteintäkterna. Beräknat på basis av nivån 2024 motsvara detta ca 4,5 mn € förutsatt att medlemmarnas sammanräknade beskattningsbara inkomster är oförändrade. Vasa samfällighet höjde 2017 sin skatteprocent från 1,25% till 1,40%. Åbo och St:Karins samfällighet höjde skatteprocenten 2018 från 1,00% till 1,25 %. På basis av statistiken samt uppgifter från samfälligheterna i Vasa och Åbo-St:Karins hade höjningarna obetydlig inverkan på medlemsantalet. Skatteintäktshöjningen hade gett ett önskat ekonomiskt tillskott.

På basis av ovanstående finns det inte behov av att för 2026 ändra den nuvarande kyrkoskatteprocenten 1,00 %.

Tidsschema

Inkomstskatteprocenten ska delges Skatteförvaltningen senast den 17.11. Praxis är ändå att skatteprocenten bestäms redan på sommaren innan budgetprocessen inleds.

Bedömning av risker och konsekvenser

Inkomstskatteprocenten inverkar direkt på samfällighetens kyrkoskatteintäkter. Detta kan kyrkofullmäktige påverka. De beskattningsbara inkomsterna utvecklas i samhället och på marknaden och i praktiken saknar samfälligheten möjlighet att påverka dessa. Den framtida ekonomiska utvecklingen är alltid höljd i dunkel. En stagnerande ekonomi påverkar arbetsmarknaden och påverkar direkt kyrkoskatteintäkterna.

Ärendet kräver inte barnkonsekvensbedömning.

Tilläggsuppgifter

Förvaltningsdirektör Juha Silander, tfn. 040 563 9709, juha.silander@evl.fi

Distribution

 Skatteförvaltningen