Yhteinen kirkkoneuvosto
Protokoll 31.10.2024/Paragraf 325

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Käsittely

Käsittelyn aikana käytettiin neljä puheenvuoroa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus

Kirkkolain mukaan kirkkovaltuusto päättää hautojen lunastusmaksuista. Muista hautauksiin liittyvistä maksuista päättää kirkkoneuvosto. Nyt esitetään voimassa olevaan hautaustoimen maksuhinnastoon tehtäväksi muutoksia sekä kirkkoneuvoston että kirkkovaltuuston päätäntävallan alaisuudessa oleviin maksuihin.

Hautaustoimen maksuhinnaston tarkastamisen perustelut

Hinnantarkistus perustuu yleiseen kustannustason muutokseen. Mahdollisen valtionrahoituksen ja muiden mahdollisten muutospäätösten aiheuttama korotustarve huomioidaan seuraavissa hinnanmuutospäätöksissä.

Hautaustoimen tuotot ovat aina ennusteita ja niiden toteutuminen perustuu kuolleisuuden kehitykseen. Hautaustoimeen liittyvät maksut ovat sen luonteisia, että niitä ei ole tarkistettu vuosittain, vaan tarvittavat muutosesitykset on tehty muutaman vuoden välein. Seurakuntayhtymän hautaustoimen voimassaolevan hinnaston mukaiset toimenpidemaksut ovat olleet voimassa 1.1.2023 alkaen ja ne on vahvistettu yhteisen kirkkoneuvoston kokouksessa 3.11.2022 ja hautojen lunastusmaksujen ja hallinta-ajan pidennysmaksujen osalta yhteisessä kirkkovaltuustossa 8.12.2022. 1.9.2024 voimaan tullut 1,5 prosentin arvonlisäveron korotus on huomioitu arvonlisäverollisissa maksuissa (Kohta 3. Muut maksut) 1.9.2024 alkaen.

Kirkkolain mukaan seurakuntien on hautaustoimen maksuista päätettäessä otettava huomioon seurakunnalle palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Hautaustoimilain mukaan evankelis-luterilaisen kirkon seurakunta tai seurakuntayhtymä voi periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Maksut saavat olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruiset. Maksujen perusteiden tulee olla samat kaikille, joilla on oikeus tulla haudatuksi seurakunnan tai seurakuntayhtymän hautausmaalle.

Hautaustoimilaki mahdollistaa myös erisuuruisten haudan lunastushintojen ja hautaamiseen liittyvien toimenpidemaksujen perimisen. Tämä on mahdollista niiden vainajien hautaamisen yhteydessä, joilla ei ole kotikuntaa koskevaan lakiin perustuvaa oikeutta tulla haudatuksi seurakunnan tai seurakuntayhtymän hautausmaahan. Hautaustoimilain mukaan seurakunta on velvollinen osoittamaan hautasijan niille vainajille, joiden kotikuntalaissa tarkoitettu kotikunta oli kuolinhetkellä seurakunnan alueella.

Kirkkohallitus on uudistanut hautaustoimen tehtäväaluejakoa ja hautaustoimen kustannusten kohdentamista (Yleiskirje 14/2024). Helsingin seurakuntayhtymässä uusi tehtäväaluejako on otettu käyttöön vuoden 2025 talousarvion valmistelussa. Vuoden 2025 alusta hautaustoimen kustannuspaikkarakenteessa otetaan käyttöön vainajansäilytystiloille omat kustannuspaikat. Kirkkohallituksen yleiskirjeen 15 liitteessä ”Hautaustoimen maksuja koskevat periaatteet” todetaan, että seurakuntien tulisi yleisesti pyrkiä siihen, että aika kuolemasta hautaamiseen ei muodostu liian pitkäksi. Näin ollen onkin suositeltavaa, että vainajan kylmäsäilytyksestä perittävä maksu on lähellä omakustannushintaa. Vainajasäilytyksen voidaan katsoa olevan välttämätön hautaamiseen liittyvä palvelu, jota koskevan maksun kuuluu olla sama kaikille paikkakuntalaisille. 1.1.2025 voimaan astuvaan hautaustoimen maksuhinnastoon esitetäänkin lisättäväksi arkun kylmiösäilytyksestä ensimmäisen kolmen viikon ajalta perittävä kiinteä 20 euron säilytysmaksu. Mikäli arkku on säilytyksessä yli kolmen viikon ajan, peritään sen jälkeen jokaiselta alkavalta vuorokaudelta 15 euron maksu. Tällä kiinteän 20 euron säilytysmaksun lisäämisellä hinnastoon arvioidaan hautaustoimen toimintatuottojen lisääntyvän noin 100.000 eurolla vuodessa. 

Kirkkohallituksen yleiskirjeen 15/2024 mukaan hautoja koskevien maksujen tuottojen tulisi kattaa hautausmaiden ylläpidon kustannuksista neljäsosan ja hautauksista perittävien maksujen tuotot hautaamisen kustannuksista puolet. Vainajasäilytyksestä ja vainajien tuhkaamisesta perittävät maksut voivat vastata omakustannushintaa.

Helsingin seurakuntayhtymän hautaustoimen maksutuottojen osuus bruttokustannuksista on ollut 38 % vuonna 2023. Loput hautaustoimen kustannuksista katetaan valtion rahoituksella. Laki valtion rahoituksesta evankelisluterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin tuli voimaan vuoden 2016 alussa. Rahoituslain mukaan seurakunnille lailla annettuja yhteiskunnallisia tehtäviä korvataan valtion talousarviosta maksettavalla rahoituksella. Korvattavia yhteiskunnallisia tehtäviä ovat hautaustoimi, väestökirjanpitotehtävät sekä kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpito. Kirkollisverovaroja ei käytetä hautausmaiden ylläpitämiseen ja hautaustoimen palveluihin.

Valtion vuoden 2025 talousarvioon sisältyy ehdotus valtionrahoituksen 20 miljoonan euron leikkauksesta. Näin merkittävä muutos aiheuttaa hautaustoimen maksuihin kohdistuvia muutospaineita.

Siunauskappelin vuokra voidaan myös määritellä seurakuntayhtymän haluamalla tavalla. Näin ollen seurakunnan jäsenen, muun kristillisen seurakunnan jäsenen ja kristillisiin seurakuntiin kuulumattomien vainajien siunaustilaisuuksista perittävät maksut voivat olla erisuuruisia. Evankelis-luterilaisen kirkon seurakunnan jäsenille kappelin käyttö säilyy hinnastoehdotuksessa maksuttomana.

Pääkaupunkiseudun seurakuntayhtymien hautaustoimet, Espoossa, Helsingissä ja Vantaalla, ovat järjestäytyneet yhteistyöryhmäksi, jossa on pohdittu muun muassa yhteisten ohjeiden, toimintatapojen sekä osin myös hintojen yhtenäistämistä. Helsingin seurakuntayhtymä ylläpitää yhdessä Vantaan seurakuntayhtymän kanssa Honkanummen hautausmaalla sijaitsevaa krematoriota ja tuhkaukseen liittyvät maksut peritään saman suuruisina kummassakin yhtymässä.

Hautauspalvelumaksuihin tehtävät korotukset perustuvat vertailuun muiden seurakuntien hinnastoihin sekä kustannusten yleiseen nousuun.

Tässä hinnastoesityksessä esitetään kaikkiin hautaustoimen hintoihin kustannusten nousua vastaavaa noin 10 prosentin korotusta. Hinnat on pyöristetty lähimpään tasalukuun, mistä johtuen korotusprosentissa on pientä vaihtelua. Edellisen hinnantarkistuksen jälkeen jälkeen kuluttajahintaindeksi on noussut +5% ja palkat ovat nousseet yhteensä +10,5%. Etenkin palkkakulujen kustannustason voimakkaan nousun myötä hautaustoimen palveluiden tuottamisesta aiheutuvat kustannukset ovat nousseet merkittävästi. Hintojen korotuksella katetaan näitä nousseita kustannuksia.

Hautaustoimen maksuhinnastoesityksen tarkistuksen perusteena ja lähtökohtana on ollut seurakuntayhtymälle hautaustoimen tehtävistä aiheutuvat todelliset kustannukset. Kaikissa muutoksissa on myös pyritty huomioimaan etenkin Espoon ja Vantaan seurakuntayhtymien hautauksen toimenpidemaksut ja yhtenäistämään pääkaupunkiseudun hinnoittelua hautaukseen liittyvien toimenpiteiden osalta.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Ympäristövaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä ympäristövaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Kiinteistöjohtaja Osmo Rasimus, p. 09 2340 2700, osmo.rasimus@evl.fi