Gemensamma kyrkofullmäktige
Protokoll 13.06.2024/Paragraf 50

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkofullmäktige
1) fastställer Helsingfors samfällighets skatteprocent för 2025 till 1,00 procent 
2) delger Skatteförvaltningen detta beslut för kännedom.

Behandling

 Förvaltningsdirektör Silander presenterade ärendet.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Föredragande Samfällighetens direktör Rintamäki Juha

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkofullmäktige
1) fastställer Helsingfors samfällighets skatteprocent för 2025 till 1,00 procent 
2) delger Skatteförvaltningen detta beslut för kännedom.

Behandling

Förvaltningsdirektör Silander presenterade ärendet.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Redogörelse

Enligt 91 a § i lagen om beskattningsförfarande ska församlingarna senast den 17 november året före skatteåret meddela Skatteförvaltningen vilken inkomstskattesats som ska tillämpas. Samfällighetens långfristiga ekonomiplanering liksom kostnadsramen för 2025 utgår från att kyrkoskatteprocenten är 1,00. Förslaget är att skatteprocenten bibehålls oförändrad.

Beskattningsbara inkomster

Kyrkoskatteintäkterna fastställs på basis av församlingsmedlemmarnas förvärvsinkomster. Enligt skatteförvaltningens statistik har den beskattningsbara inkomsten stigit under fem av de senaste åtta åren. De senaste tillgängliga statistikuppgifterna gäller skatteåret 2022. Inkomstökningen beror på det förbättrade sysselsättningsläget samt på förhöjningar i löner och pensioner. I december 2024 får vi statistiken för skatteåret 2023. På basis av pensions- och löneutvecklingen torde inkomsterna ha ökat också under 2023.

Det största hotet mot kyrkoskatteutvecklingen är att antalet församlingsmedlemmar med förvärvsinkomster sjunker. Antalet har sjunkit de senaste åren eftersom medlemsantalet likaså sjunkit. Enligt statistikcentralens färska statistik för 2023 minskade antalet personer som får löneinkomster med 1 procent i hela landet. Detta är en negativ utveckling med tanke på kyrkoskatteintäkterna.

Kyrkoskatteredovisningar

Kyrkoskatteredovisningarna har sedan 2019 stigit årligen. År 2016 var ökningen 1,2 procent. År 2017 och 2018 sjönk redovisningarna med 0,6 respektive 0,7 procent. År 2023 var de redovisade kyrkoskatterna 13,6 procent högre än år 2022. Den stora ökningen berodde på löne- och pensionshöjningarna och på förändringarna i skatteunderlaget som välfärdsområdesreformen medförde. Det är skäl att hålla i minnet att de inkomstbaserade skatteredovisningarna inte till fullt belopp inte intäktsförs under det år då inkomsterna erhållits. Inflationen minskar de reella kyrkoskatteintäkterna. Framför allt år 2022 var inflationen hög, jämfört med tidigare år (7,1 %). Att penningvärdet sjönk påverkade märkbart kyrkoskatternas reella avkastning. Inflationen torde sjunka, vilket förbättrar den reella avkastningen i framtiden.

Inkomsterna torde fortsätta att stiga under 2024 då både löner och pensioner stiger. Sedan början av året har pensionerna indexjusterats med ca 5,7 och under våren träder en löneförhöjning om drygt 3 procent i kraft.

Prognoserna visar att ekonomin nationellt inte växer år 2024 och år 2025 förväntas tillväxten vara ca 1,5 %. Arbetslösheten torde öka något 2024 men åter sjunka något år 2025. Inflationen har sjunkit un-der våren 2024 och närmar sig 2 %. Ifjol var inflationen 7,9 €. Inflationen torde sjunka ytterligare så att den år 2025 underskrider 2 %. ECB:s mål är att inflationen ska ligga på två procent.

Kyrkoskatteprognosen som kyrkostyrelsen i augusti 2023 beställde av FCG Oyj visar att samfällighetens intäkter 2024 ökar med 2,6 % och med 1,8 % år 2025. I vår ekonomiplanering har tillväxtprocenten avrundats nedåt till 2 % respektive 1 %. Under början av 2024 ökade redovisningarna jämfört med 2023 men tillväxten har ändå varit lägre än vid motsvarande tidpunkt under tidigare år. Skatteredovisningarna är inte lineära och därför är det för tidigt att dra några slutsatser för hela året.  

I budgetrian våren 2024 beslutade statsrådet slopa förvärvsinkomstavdraget för att öka kommunalbeskattningens effekt och i stället primärt höja arbetsinkomstavdraget som görs i statsbeskattningen. Med effektivitet avses att den fastställda inkomstskatteprocenten ska generera mer skatteintäkter. Förändringarna i kommunalbeskattningen påverkar också kyrkoskatterna. Ytterligare förändringar som påverkar kommunal- och kyrkobeskattningen är på kommande. På basis av kyrkoskattekalkylerna som kyrkostyrelsen fått från finansministeriet räknar man med att effekten av ändringarna i beskattningsgrunderna ökar samfällighetens kyrkoskatteintäkter med ca +4 %. Det är alltså fråga om ett tillägg till den tidigare prognostiserade ökningen om 1 %. Omräknat i pengar innebär detta att skatteintäkterna år 2025 ökar med ca 4 mn €.

Kyrkoskatteavkastningen torde alltså öka men samtidigt bereder myndigheterna en ändring av grunderna för statens finansieringsbidrag till församlingarna och en förändring av pensionsfondsavgiftens beräkningsgrund. Dessa ändringar gäller kyrkan som helhet. Det preliminära förslaget tyder på att Helsingfors samfällighet förlorar ungefär fem miljoner på grund av reformen.

Kyrkofullmäktige fastställer årligen kyrkoskatteprocenten. Samfällighetens skatteprocent har i många år varit 1,00 %. Den minsta möjliga höjningen/sänkningen av skatteprocenten är 0,05 procentenheter, vilket innebär en kalkylmässig förändring av skatteintäkterna med 5 procent, förutsatt att inkomstnivån inte ändras. Vasa samfällighet höjde 2017 sin skatteprocent från 1,25% till 1,40 % för år 2018. Åbo och S:t Karins samfällighet höjde sin skatteprocent år 2018 från 1,00 till 1,25 %. På basis av statistiska uppgifter och information från samfälligheterna i Vasa respektive Åbo och S:t Karins medförde ändringen endast små förändringar i medlemsantalet. Skatteförhöjningen har i dessa fall gett ett önskat inkomsttillskott. 

På basis av ovanstående finns det inte behov av att för år 2025 ändra kyrkoskatteprocenten från nuvarande 1,00 procent.

Barnkonsekvensbedömning

Ärendet kräver inte barnkonsekvensbedömning.

Tilläggsuppgifter

Förvaltningsdirektör Juha Silander, tfn. 040 563 9709, juha.silander@evl.fi