Yhteinen kirkkoneuvosto
Protokoll 11.01.2024/Paragraf 22

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Yhteinen kirkkoneuvosto päättää:
1) kieltäytyä maksamasta kohtuuttomina pidettäviä oikeudenkäyntikuluja liittyen Helsingin Mustasaaren toimintakeskuksen veneliikenteen hankintapäätökseen liikennöintikaudelle 2024 (YKN 12.10.2023 § 294) tulleeseen valitukseen (6.11.2023). 
2) todeta, että hankintapäätös veneliikenteen hankinnasta on kumottu valitukseen liittymättömästä syystä YKN 30.11.2023 § 340. 
3) lähettää Markkinaoikeudelle liitteen mukaisen lausuman, jossa perustellaan syyt sille, miksi oikeudenkäyntikuluja ei makseta.
4) tarkastaa välittömästi tätä asiaa koskevan pöytäkirjan pykälän.

Käsittely

Yhteisen seurakuntatyönjohtaja Stefan Forsén selosti asiaa.

Käsittelyn aikana käytettiin seitsemän puheenvuoroa.

Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavalla tavalla:

Yhteinen kirkkoneuvosto päättää

1)      valtuuttaa seurakuntayhtymän johtajan tai hänen määräämänsä antamaan lausuman Markkinaoikeudelle ja

2)      tarkistamaan välittömästi tätä asiaa koskevan pöytäkirjan pykälän.

Päätös

Yhteinen kirkkoneuvosto päätti

1) valtuuttaa seurakuntayhtymän johtajan tai hänen määräämänsä antamaan lausuman markkinaoikeudelle ja
2) tarkistamaan välittömästi tätä asiaa koskevan pöytäkirjan pykälän.

Selostus

1. Päätösesityksen taustaa

Syksyllä 2023 toteutettiin kilpailutus vuoden 2024 veneliikennöinnistä Helsingistä mantereen puolelta Mustasaaren toimintakeskukseen.Hankintaan liittyi yhden (1) vuoden optiomahdollisuus. Hankinnan kokonaisarvo Helsingin seurakuntayhtymälle vuonna 2024 olisi ollut noin 114 000 € (alv 0 %). Tarjouskilpailusta julkaistiin kansallinen hankintailmoitus Hilma-palveluun 25.8.2023. Hankinnassa käytettiin avointa menettelyä. Tarjouskilpailuun saatiin määräaikana kaksi tarjousta; FRS Finland Oy (2538283-4) ja JT-Line Oy (0931236-9). Hankintaa koskeva hankintapäätös tehtiin yhteisessä kirkkoneuvostossa 12.10.2023 (§ 294).

Hankinnan muutoksenhakuaikana JT-Line Oy teki päätöksestä oikaisuvaatimuksen 6.11.2023 ja valituksen markkinaoikeuteen 6.11.2023.

2. Hankinnan keskeyttäminen hankintamenettelyyn liittyneen virheen vuoksi

Hankintayksikkö havaitsi, että kilpailutusta koskien hankintamenettelyssä oli tapahtunut virhe. Havaittu virhe oli olennainen, eikä virhettä voitu korjata muutoin kuin kumoamalla hankintaa koskeva aiempi hankintapäätös, keskeyttämällä hankinta ja käynnistämällä kokonaan uusi tarjouskilpailu. Havaittu virhe ei kuitenkaan millään tavoin liittynyt JT-Line OY:n tekemään valitukseen, vaan hankintamenettelyyn.

Hankintamenettelynä oli käytetty kansallista kilpailutusta, koska valmisteluja tehtäessä, oletuksena hankintayksikön budjettiin perustuen oli, että kilpailutus ei ylitä EU-kynnysarvon rajaa, joka on 215 000 (0 %). Kilpailutuksesta saatujen tarjousten perusteella hankinnan kilpailutukseen sisällytetyllä arviolla hankintamäärästä tehtävän sopimuksen kokonaishinta option kanssa on 228 000 € (alv %), mikä ylittää EU-kynnysarvon. Hankintayksikkö ei huomannut virhettä hankintapäätöstä tehtäessä ja korjasi täten virheellisen menettelytavan. Hankinnan volyymi edellytti EU-tasoista kilpailutusta.

Hankintalain 1397/2016 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä.

Hankintapäätös kumottiin ja hankinta keskeytettiin, päätös YKN 30.11.2023 § 340. Hankintayksikkö palautti keskeyttämisen jälkeen hankinnan valmisteluun ja käynnisti kilpailutuksen uudelleen.

3. Valituksesta aiheutuneet oikeudenkäyntikulut

Kilpailutuksesta valituksen tehnyt osapuoli, JT-Line OY vaatii, että Helsingin seurakuntatyhtymä maksaa heille valituksesta aiheutuneet oikeudenkäyntikulut, 6195€, jotka koostuvat pääosin asiaa ajavan lakimiehen kustannuksista. JT-Linen kilpailutuksesta tekemä valitus oli perusteeton eikä hankinnan keskeyttäminen liittynyt millään tavoin tehtyyn valitukseen.

Täten vaatimus on hankintayksikön mielestä kohtuuton eikä Helsingin seurakuntayhtymä suostu maksamaan oikeudenkäyntikustannuksia valitukseen liittyen.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Yhteisen seurakuntatyön johtaja Stefan Forsén, puh. 050 3803 945, stefan.forsen@evl.fi

Hallintojohtaja Juha Silander, 040 5639 709, juha.silander@evl.fi

Jakelu

Anna Järvi-Oshaug, anna.jarvi-oshaug@evl.fi
Sanna Parkkinen, sanna.l.parkkinen@evl.fi
Kalle Kuusniemi, kalle.kuusniemi@evl.fi