Yhteinen kirkkoneuvosto
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 366

Esittelijä Seurakuntayhtymän johtaja Rintamäki Juha

Päätösehdotus

Yhteinen kirkkoneuvosto päättää:

1) hyväksyä liitteenä olevan uuden hankintaohjeen, joka korvaa yhteisen kirkkoneuvoston 15.8.2019 hyväksymän hankintaohjeen.

2) , että uusi hankintaohje astuu voimaan 1.1.2024.

Käsittely

Käsittelyn aikana ei käytetty puheenvuoroja.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus

Taustaa

Uusi kirkkolainsäädäntö on astunut voimaan 1.7.2023. Seurakuntatalouksilla on kuuden kuukauden siirtymäaika saattaa omat sääntönsä vastaamaan uuden kirkkolainsäädännön kirjauksia. Helsingin seurakuntayhtymässä käynnistettiin heti lain voimaantultua sääntöjen päivittämistyö. Ensivaiheessa työn alle otettiin perussääntö sekä yhteisen kirkkovaltuuston työjärjestyksestä, yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännöstä ja hallinnon johtosäännöstä muodostettava uusi hallintosääntö. Päivitetyn perussäännön ja uuden hallintosäännön on astuttava voimaan viimeistään 1.1.2024, koska uudessa kirkkolaissa säädetty kuuden kuukauden pituinen siirtymäaika päättyy 31.12.2023. Siirtymäajan päätyttyä aiempia työjärjestyksiä, ohjesääntöjä ja johtosääntöjä ei voida enää soveltaa.

Vuoden 2023 loppuun mennessä tullaan päivittämään myös muut seurakuntayhtymän säännöt ja ohjeet, joissa on viittauksia kirkkolainsäädäntöön. Tällaisia ovat muun muassa hautaustoimen ohjesääntö, hautainhoitorahaston säännöt, arkistosääntö, kielisääntö ja hankintaohje. Vuoden 2024 aikana tullaan vielä päivittämään osastojen johtosäännöt ja muut sellaiset säännöt, jotka eivät ole ristiriidassa uudistetun kirkkolainsäädännön kanssa ja joita voidaan soveltaa myös 1.1.2024 alkaen, mutta joita on kuitenkin tarpeen päivittää.

Yleistä hankintaohjeista

Helsingin seurakuntayhtymän yksiköiden ja seurakuntien sekä seurakuntayhtymän omistuksessa olevien asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöiden tulee hankinnoissaan noudattaa julkisten hankintayksiköiden hankintoja koskevaa lainsäädäntöä. Hankintalain, kirkkolainsäädännön ja hallintolain lisäksi tulee toimia siten kuin Helsingin seurakuntayhtymän perussäännössä, hallintosäännössä (1.1.2024 alkaen), taloussäännössä ja muissa toimintaa ohjaavissa säännöissä määrätään.  Hankintaohje on tarkoitettu käytettäväksi syventävänä oppaana organisaation hankintaprosessien läpivientiin.  Käytännön apua ja neuvoja hankinta-asioissa saa yhtymästä hallinto-osaston hankintapalveluista sekä tarvittaessa myös laki- ja asianhallintapalveluista.  

Ohje on laadittu seurakuntayhtymän yhteisten työmuotojen näkökulmasta. Yleisellä tasolla ohjeet soveltuvat sekä seurakuntien että seurakuntayhtymän hankintoihin. Ohjeiden tulkinnassa auttaa ja neuvoo tarvittaessa hankintapalvelu. 

Seurakuntia koskevat lisäksi tarkemmat seurakuntakohtaiset ohjeistukset. Muun muassa kirjallisten päätösten tekemisen ja seurakuntaneuvoston mahdollisesti delegoiman ratkaisuvallan osalta linjaukset ja  käytännöt tulee aina tarkistaa ko. seurakunnasta.  

Hankintaohje, sen liitteet ja tehdyt muokkaukset

Hankintaohje koostuu varsinaisesta hankintaohjeesta sekä sen liitteistä.

Laki- ja sääntömuutosten osalta niitä koskevat viittaukset on päivitetty ohjeeseen. Lisäksi on tehty muita teknisluonteisia päivityksiä, kuten mm. tällä hetkellä voimassa olevien EU-kynnysarvojen päivitykset.

Hankintaohjeen liite 1a, "Mitä teen kun pitäisi hankkia jotakin" avaa sanallisessa muodossa yksityiskohtaisemmin prosessia tilanteessa, kun hankintatarve ilmenee. Tekstit on käyty läpi 2023. Ohje alkaa seurakuntayhtymän johtajiston hyväksymillä hankintojen johtamisen peruspilareilla, jotka lyhyesti kuvattuna ovat: "Hankitaan suunnitellusti ja järkevästi. Toteutetaan hyvää hallintotapaa hankintalakia ja muuta lainsäädäntöä sekä hankintaohjeita noudattaen. Vaikutetaan hankinnoilla. Hankitaan vastuullisesti, pyrkien edistämään hankinnoilla sosiaalista, ekologista ja taloudellista kestävyyttä. " Hankintaprosessia kuvaavan osuuden alkuun on lisätty ekologista ja talouden strategiaa tukevat toimintaehdotukset tarvekartoitukseen liittyen.

Hankintaohjeen liite 1b purkaa edellä mainitun liitteen 1a napakammaksi, kuvitetuksi prosessikaavioksi. Liitteen voi nähdä toimivan hankintaohjeistuksen huoneentauluna nopean silmäiltävyytensä ansiosta.

Hankintaohjeistus on tuotettu sekä suomeksi että ruotsiksi.

 Strategisten tavoitteiden rajapinta

Hankintaohjeistus on yksi työkalu tukemassa Kirkko Helsingissä strategisten tavoitteiden saavuttamista nostaessaan esiin julkisen hankinnan sosiaaliset, ekologiset ja taloudelliset vaikutukset.

Lapsivaikutusten arviointi

Asiassa ei ole tarpeen tehdä lapsivaikutusten arviointia.

Lisätiedot

Hallintojohtaja Juha Silander, juha.silander@evl.fi 
Hankintapäällikkö Sari Aartolahti, sari.aartolahti@evl.fi