Gemensamma kyrkofullmäktige
Protokoll 03.11.2022/Paragraf 99

Föredragande Samfällighetens direktör Juha Rintamäki

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkorådet föreslår att kyrkofullmäktige

1) fastställer att Helsingfors kyrkliga samfällighets skattesats för 2023 är 1,00 procent.
2) delger skatteförvaltningen detta beslut för kännedom.

Behandling 

Föredragande ändrade den sista meningen i redogörelsens andra stycke. Ny ordalydelse:”Förändringarna gäller också Helsingfors stad trots att staden också härefter själv svarar för sina social- och hälsovårdstjänster”.

Beslut

Det korrigerade beslutsförslaget godkändes.
 

Redogörelse 

Enligt 91 a § i lagen om beskattningsförfarande ska församlingarna senast den 17 november året före skatteåret meddela Skatteförvaltningen vilken inkomstskatte-sats som ska tillämpas. Helsingfors samfällighets långsiktiga ekonomiplan liksom budgeten för 2023 utgår från att kyrkoskatteprocenten är 1,0 %. Skatteprocenten förblir alltså oförändrad.

Från början av 2023 träder en ändring av skattelagstiftningen i kraft. Detta innebär att staten överför skatteintäkter till välfärdsområdena för att finansiera deras verksamhet. Förändringen av skattestrukturen får inte leda till en skärpning av beskattningen. Finansministeriet har gett Kyrkostyrelsen en beräkning av hur förändringen av skattegrunden påverkar de enskilda församlingsekonomierna. Dessutom motiveras förändringen ur skattetagarnas perspektiv. Förändringarna gäller också Helsingfors stad trots att staden också härefter själv svarar för sina social- och hälsovårdstjänster.

Förändringarna i inkomstbeskattningen genomförs inom ramen för nuvarande be-skattningssystem genom en ändring av inkomstskatteskalan, kommunernas skatte-sats och ett flertal avdrag. Skatteunderlaget vid stats- och kommunalbeskattningen förenhetligas så att avdragen från inkomsten i fortsättningen beviljas på samma grunder och lika stora i såväl stats- som kommunalbeskattningen.

Förändringarna i inkomstbeskattningen görs på så sätt att inverkan på de enskilda skattskyldigas beskattning blir så liten som möjligt och beskattningen inte skärps till följd av reformen.

I fastlandskommunerna beräknas skatteintäkterna sjunka med ca 13 989 mn €. Kom-munalskatteintäkterna torde sjunka med ca 13 172 mn € och samfundsskatteintäk-terna med ca 817 mn €. Enligt beräkningarna stiger statens inkomstskatteintäkter med ca 13 683 mn €. De progressiva skatteintäkterna stiger med ca 12 853 mn €, kapital-skatteintäkterna med ca 32 mn € och samfundsskatteintäkterna med ca 817 mn €. Statens skatteintäkter väntas minska med ca 305 mn €. Kyrkoskatteintäkterna torde öka med ca 54 mn €. Kalkylen beaktar inte eventuella sänkningar av kyrkoskatte-satsen.

Reformen genomförs så att dess inverkan på de skattskyldiga blir så liten som möjligt år 2023. Efter reformen betalar de skattskyldiga mindre kommunalskatt och mer statsskatt (och kyrkoskatt) än nu. Totalt förblir ändå skattenivån nästan oförändrad. Eftersom reformen förändrar flera skatteparametrar kan den inte genomföras utan att skattesatsen förändras för någon. Reformen genomförs enligt regeringens riktlinjer på så sätt att den genomsnittliga kommunalskattesatsen skärps med högst 0,2 %-enheter. Skatteökningarna och –lättnaderna träffar slumpmässigt vissa inkomst-nivåer.

Då tyngdpunkten i beskattningen flyttas från kommunerna till staten påverkas också kyrkoskatteintäkterna. Att statens skatteintäkter stiger avsevärt innebär att skatteav-dragen mer än hittills påverkar statens skatteintäkter och i mindre utsträckning på-verkar kommunernas och kyrkans skatteintäkter. Således räknar man med att kyrko-skatteintäkterna ökar med ca 50 mn € 2023.

Kyrkan får genom den av social- och hälsovårdsreformen föranledda skattereformen en ogrundad fördel och de som hör till kyrkan betalar mer kyrkoskatt än tidigare. För att reformen i fråga om kyrkoskatten ska vara neutral borde församlingarna på eget initiativ sänka sin kyrkoskattesats.

Enligt finansministeriets kalkyler är det genomsnittliga behovet av att sänka kyrko-skattesatsen med ca 0,08 %-enheter. Behovet av att sänka skatteuttaget fördelas ändå ojämt mellan församlingarna, eftersom skatteunderlaget varierar. Enligt 2 § i 15 kapitlet i kyrkolagen ska kyrkoskattesatsen fastställas med 0,05 %-andelars nog-grannhet. Således är den minsta möjliga minskningen 0,05 procentenheter.

Eftersom sänkningsbehovet för vissa församlingar skulle vara mindre än den minsta möjliga sänkningen skulle kyrkoskatten sannolikt i en del församlingar skärpas till följd av reformen. Enligt senaste beräkningar stiger kyrkoskatteintäkterna med ca 18 mn € om församlingarna sänker kyrkoskattesatsen på det sätt som indikeras i tabellen som anger trycket på att sänka kyrkoskatten.

På basis av finansministeriets beräkningar är trycket på att sänka kyrkoskatten för Hel-singfors samfällighets del 0,03 procentenheter. Enligt detta behöver alltså samfällighetens skattesats inte sänkas. Den kalkylerade nyttan som samfälligheten får är ca 2,8 %.

Barnkonsekvensbedömning

För detta ärende behövs ingen barnkonsekvensbedömning.

Tilläggsuppgifter

Förvaltningsdirektör Juha Silander, tfn 040 563 9709, juha.silander@evl.fi

Distribution Skatteförvaltningen

Beslutsförslag

Gemensamma kyrkofullmäktige
1) fastställer att Helsingfors kyrkliga samfällighets skattesats för 2023 är 1,00 procent.
2) delger skatteförvaltningen detta beslut för kännedom.

Behandling 

Juha Silander redogjorde för ärendet.

Under behandlingen gjordes 17 inlägg.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes.

Tilläggsuppgifter

Förvaltningsdirektör Juha Silander, tfn 040 563 9709, juha.silander@evl.fi

Distribution

Skatteförvaltningen